索 引 号:000220919/2018-00948 主题分类:农业、畜牧业、渔业
发布机构:农牧局 发文日期:2018年09月20日
名    称:涉县农牧局2018年涉县耕地质量保护提升和化肥减量增效项目实施方案
文    号: 主 题 词:
 
涉县农牧局2018年涉县耕地质量保护提升和化肥减量增效项目实施方案
 

 

根据《农业农村部、财政部关于做好农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)和农业农村部种植业管理司《关于做好2018年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》(农农(耕肥)〔2018〕13号)、河北省农业厅 、河北省财政厅关于印发《河北省2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案》(冀农业财发〔2018〕65号)的通知精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、项目概况
(一)总体要求
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一工作主线,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点,坚持问题导向,强化绿色引领,主攻质量效益,集成推广土壤改良培肥、治理修复和化肥减量增效技术,减少不合理化肥投入,加快形成农业绿色生产方式,促进耕地资源永续利用,为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出贡献。
(二)基本原则
1.坚持分类指导。根据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源情况,因地制宜推广化肥减量增效技术模式和土壤改良培肥、治理修复技术模式,指导农民合理施肥,提高化肥利用率,促进耕地质量保护提升。
2.坚持创新驱动。进一步巩固和深化测土配方施肥成果,拓展技术内涵,扩大实施范围,完善指标体系,创新工作机制,突出供肥、施肥关键环节,大力推进技术入户、配方肥到田,着力改进施肥方式。
3.坚持示范带动。以化肥减量增效示技术和测土配方施肥技术为重点,推进化肥减量增效技术的集成应用,集中打造一批化肥减量增效、绿色优质农产品示范区,发挥示范带动作用,促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。
(三)任务目标
全县取土41个,委托有资质的化验室化验有机质、全氮、水解氮、速效磷、速效钾、pH值六项指标,其中4个土样须进行6个微量元素(有效铜、有效硫、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼)的测定。安排一个氮肥利用率试验,委托有资质的化验室进行小麦、玉米各4个茎秆、4个籽粒的全氮、全磷、全钾的养分化验。开展耕地质量等级变更评价。
二、项目内容
(一)项目实施条件
我县从2005年实施测土配方施肥项目以来,随着技术普及程度的提高、科学施肥面积不断扩大,在确保粮食产量连年增产的同时,化肥使用总量年增长率出现明显下降趋势,测土配方施肥推广应用体系日益完善。2015年农业部提出到2020年实现化肥使用量零增长,组织开展农业绿色增产模式攻关,并配套出台了一系列政策措施,为推进化肥使用量零增长创造了良好的政策环境和有利条件。我县在总结往年工作经验基础上,继续推进化肥减量增效工作。
(二)项目实施规模
开展耕地质量等级变更评价、耕地资源承载力评价等工作。
(三)项目实施时间安排和工作进度
2018年8月,项目申报,制定实施方案。
2018年8月,开展技术宣传和培训,指导农民科学施肥。
2018年9月-2019年6月,开展耕地质量等级变更评价、耕地资源承载力评价等工作。
2018年12月进行项目阶段性总结,对项目实施情况及效果进行评价。
2019年6月底前基本完成项目资金支出。
2019年7月,开展绩效评价,进行项目总结。
(四)项目主要实施步骤
统筹开展耕地质量监测与评价。按照农业部和省统一要求,采集和分析土壤样品41个,其中中微量元素测定要达到4个。安排一个氮肥利用率试验,委托有资质的化验室进行小麦、玉米各4个茎秆、4个籽粒的全氮、全磷、全钾的养分化验。开展耕地质量等级变更评价。加快汇总整理各类耕地质量数据资料,完善县域耕地资源管理信息系统,为全国耕地质量数据平台建设提供基础支撑。
三、资金投向
(一)补助环节。开展耕地质量调查监测与评价数据采集分析、图件搜集、数据库建立、试验费、土壤、茎秆、籽粒化验费、结果评价、报告编写、专家论证等环节的补助。土壤样品采集加工、化验、茎秆样品化验、籽粒样品化验、耕地质量评价,通过购买服务委托第三方实施。
(二)补助对象。承担项目任务的单位和个人。
(三)补助标准。补助资金6万元。
(四)补助方式。采取直接补助、政府购买服务等方式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立健全项目实施领导小组和专家指导组,制定完善工作机制,强化责任落实,构建政府引导、部门联动、社会力量参与的工作格局。农业部门具体负责制定项目实施方案,组织项目实施、督导、验收等工作;财政部门负责项目资金拨付和监督核查。
(二)制定项目实施方案。结合本地实际,制定承担项目的实施方案。
(三)强化资金管理。切实加强项目监管,及时足额拨付资金。县级农业主管部门要建立资金使用台账,做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围,严禁截留、挪用和超范围支出,做到专款专用。县农业、财政、审计部门要成立联合工作组,对年度资金使用情况进行核查,确保项目资金使用安全。
(四)强化支撑服务。县农牧局成立相应的专家技术团队,围绕化肥减量增效技术指导服务。要经常组织专家和技术人员进村入户到田,开展巡回指导和现场技术服务,指导农民科学施肥。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动,增强农民科学用肥意识,营造良好社会氛围。加强新型经营主体培训,着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。
(五)强化机制创新。探索政府购买服务的有效模式,强化农企对接,深化农化服务,培育施肥服务组织,建立市场化的运行机制。
(六)强化督导检查。县农牧局、财政局建立项目执行定期调度督导机制,及时掌握项目执行和资金使用情况。一是县农牧局会同财政局,分别于8月15日、10月15日和12月15日前将项目阶段性执行情况报省农业厅项目主管单位。二是要做好项目实施总结。年度终了,农牧局要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,于下一年度1月15日前向省农业厅、省财政厅报送项目实施总结报告。三是要做好项目信息填报工作。每月10日前登录河北省农业财政项目管理信息系统(http://218.12.43.123:81),填报上月项目执行情况和资金使用情况等内容。四是项目实施结束后,县级自评。
五、项目绩效
(一)项目绩效考核指标
1.项目管理情况。主要包括领导机构、专家指导、制定项目实施方案等情况。
2.项目实施情况。主要包括取土化验、技术服务、资金使用管理等情况。
3.项目支撑保障。主要包括宣传报道、信息报送、项目督导总结等情况。
(二)项目绩效评价方法
绩效考评采取“分项计分、平时考核、年度总评”的方法,形成年度综合考评结果。
(三)项目经济、生态、社会效益预测
1.经济效益。实施耕地质量保护和化肥减量增效项目,预计亩节本增效35元以上,普及推广小麦玉米测土配方施肥技术,氮肥利用率提高到39%以上。
2.生态效益。建立化肥减量增效示范区,示范推广配方肥、有机肥、水溶肥、缓释肥等肥料。重点示范推广减量增效施肥技术模式,减少化肥施用量,使土壤性状得到明显改善,减少化肥对大气、土壤和地下水造成的污染。
3.社会效益。深入推进科学施肥,加快转变施肥方式,增加有机肥资源利用,开展耕地质量保护与提升行动,减少不合理化肥投入,控制农业面源污染,走高产高效、优质环保、可持续发展之路,促进粮食增产、农民增收,减少化肥用量,可提高农产品品质,有利于人民的身体健康。

 

2018年涉县耕地质量保护提升和化肥减量增效项目领导小组
 
组长:   杨海河    涉县农牧局局长
         郝树良    涉县财政局局长             
副组长: 贺献林    涉县农牧局副局长         
成员:   牛保太    涉县农牧局办公室主任       
         杨三保    涉县农牧局财务科科长       
         陈玉明    涉县农业技术推广中心主任   
         杨晓飞    涉县农牧局农业科科长       
 
 
 
 
 
2018年涉县耕地质量保护提升和化肥
减量增效项目专家小组
 
组长:    王仁如   推广研究员
成员:    贾河田   高级农艺师
          陈玉明   农艺师
          王玉霞   农艺师
          王海飞   农艺师
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